二连浩特市政府信息公开_32 政府信息公开 政府信息公开
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二连浩特市2016年度政府信息公开年度报告

来源:政务公开科  发布日期:2017-03-31 11:52

  本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以及2016年度市政府各部门政府信息公开年度报告编制。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开办理情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请提起行政复议及行政诉讼的情况、存在的主要问题和改进措施6部分组成。

  本报告所列数据的统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。本报告的电子版可以在二连浩特市政府网(http://www.elht.gov.cn)下载。如对本报告有疑问,请与二连浩特市人民政府办公厅联系(地址:二连浩特市党政大楼813室,邮政编码:011100,电话:0479-7523664)。

  一、概述

  2016年,我市全面贯彻落实《条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)、自治区党委办公厅、政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(内党办发〔2016〕41号)、锡盟委办公厅、行署办公厅《关于全面推进政府公开工作的意见》(锡党办发〔2016〕34号)要求,不断完善制度建设,“互联网+政务服务”工作取得新的突破,提升主动公开信息质量,加大重点领域信息公开力度,改善依申请公开服务工作,加强政府信息公开平台建设,增强群众公开体验与获得感,全面推进我市政务公开(政府信息公开)工作,努力保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,为服务和推进全市经济社会发展,促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设提供了坚强有力保障。

  2016年,全市各级行政机关主动公开政府信息56573万余条,市政府门户网站日均访问量21021余次。全市政府信息公开工作稳步推进:一是切实加强组织领导,明确工作机构,配齐配强工作人员,健全完善相关制度,政府信息公开工作保障水平进一步提升;二是不断加大主动公开力度,深入推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目等重点领域信息公开,主动公开文件数占制发数的比例为24.8%;三是创新公开载体形式,充分发挥新媒体作用;四是紧贴公众需求和社会关切,主动开展政策解读和舆情回应,改善群众公开体验,通过建立专家解读制度,举行新闻发布会,广泛使用微博微信等新媒体手段,回应群众关注热点信息计294次(篇);五是加强政府信息依申请公开工作标准化、规范化建设,依法依规做好答复。

  二、主动公开政府信息情况

  主动公开的政府信息主要包括市政府规章和规范性文件、国民经济和社会发展规划及相关政策等方面内容。

  (一)市政府规章和规范性文件。主动及时公开市政府规章和各级行政机关产生的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。市政府办公厅政务公开处已制定完善《二连浩特市政府信息公开保密审查制度》、《二连浩特市政府信息公开工作年度报告制度》、《二连浩特市政府信息公开责任追究制度》、《二连浩特市政府信息依申请公开制度》。同时认真执行自治区出台的监督检查制度、举报制度、信息报送公开查阅制度、信息通报制度等,并在政府门户网站进行公开。建立政府法律顾问制度,延伸到信息公开工作,发挥法律顾问专业优势,提高信息公开专业化、法制化水平。

  (二)公开平台和载体建设情况。政府门户网站。积极拓展政府网站互动功能,开展“民意征集”6次,通过“书记信箱”、“市长信箱”和“在线访谈”等方式,接受公众建言献策和反映情况。2016年,通过门户网站和其他渠道主动公开的政府信息总数14342条,其中规范性文件4条,制发规范性文件总数4条,政府公报发布政府信息69条,政府网站公开政府信息8610条,政务微博公开政府信息3条,政务微信公开政府信息20条,其他方式公开政府信息5636条。共收到群众反映的各类问题362条,已经回复294条,回复率96%,其他问题正在办理中。

  政务服务中心。我市已基本形成政务服务“一个中心、四个分厅、九个便民服务中心”(1+4+9模式)体系,便民服务延伸到社区、牧区的“最后一公里”。一是政务服务中心根据新一轮行政权力清单梳理结果,对窗口设置进行优化布局,共有25个部门的172项行政许可事项入驻市政务服务中心,其中6个部门的72项行政许可事项设立为常设窗口;19个部门的100项行政许可事项统一纳入综合窗口办理;另有涉及15个部门的 93项服务事项入驻市政务服务中心集中受理、办理,并引进7家中介机构及一家银行,为办事企业及群众提供方便快捷的服务。2016年,共受理审批服务办件 98159 件,办结97668件,办结率为99.5%。,日均办件数为 446 件,接待办事群众147239人/次。入库资金为8602.56万元。二是苏木、社区便民服务中心逐步完善。现已基本做到有固定办公场地、公开进驻项目、联系电话、有必要的信息网络等,便民服务大厅的服务项目和市政务服务中心的许可项目基本对应。在市政务服务中心的业务指导下,社区依照各自实际设置窗口,制定出台了《便民服务大厅岗位责任制度》、《一次性告知制》、《首问负责制》、《限时办结制》等一系列管理制度,部分职能部门实现项目、人员全部入厅,警务、法务工作人员常驻社区办理业务,为社区居民提供便利服务。

  (三)其它公开渠道。进一步完善市档案馆、图书馆、政务服务中心等政府信息公开查阅点基础设施,督促各部门及时更新查阅点公开文件。同时,在积极开展市政府公报电子版网上发布工作的基础上,督促一些政府职能部门和单位开通了政务微信微博。2016年,全市有政务微信的部门达28户,有政务微博的单位达42户(其中,腾讯网10户、人民网6户、新浪网26户),共发布政府信息6220条。

  三、依申请公开办理情况

  2016年,我市未收到政府信息公开申请。

  四、政府信息公开的收费及减免情况

  2016年,全市各部门政府信息公开文件均免费提供,未发生政府信息公开收费及减免情况。

  五、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况

  2016年,我市未发生因政府信息公开而引发的行政复议或行政诉讼案件。

  六、存在主要问题和改进措施

  (一)存在问题

  我市政府信息公开工作虽然取得了一定成绩,但与自治区政府要求和口岸群众期望相比,还有较大差距,主要表现在:一是政府信息公开机构和队伍建设有待进一步加强,从事政府信息公开工作专职人员较少,一定程度上影响了该项工作的有效开展和落实;二是政府信息公开工作的意识、效率和数量质量有待继续加强,有些部门对政府信息公开工作的重要性认识不足,对应公开的信息有时不愿公开或不及时公开,主动公开的信息数量不足,更新不够及时,公开内容有待进一步深化;三是信息公开监督考核机制需要进一步强化等。

  (二)改进措施

  2017年,我市将按照国务院和自治区政府要求,积极做好以下工作:

  一是牢固树立以公开促工作的理念。充分认识做好政府信息公开工作的重大意义,切实转变思想观念,增强工作主动性和自觉性,以政府信息公开服务领导决策、服务中心工作开展、服务人民群众信息需求,着力做到以公开促公正、以公开立公信,维护法治政府、透明政府的良好形象。

  二是着力提升政府信息公开工作实效。深入抓好我市《关于全面推进政务公开工作的实施方案》的落实推进,并根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的实施意见》和盟委办公厅、行署办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的实施意见》制定我市《关于全面推进政务公开工作的实施方案》。进一步深化群众关注的重点领域信息公开,明确各领域公开内容,修订完善主动公开目录,确保应公开尽公开。加大对市政府重点工作、重要决策部署、重大改革措施的解读力度,及时关注舆情,回应社会关切。积极稳妥推进政府数据开放共享,服务社会管理创新。

  三是切实加强依申请公开工作标准化建设。开展依申请公开案例研究,为依申请公开办理及复议、诉讼工作提供有益指导借鉴。强化对依申请公开全流程的管理,试点并适时推广依申请公开受理、办理、答复标准化文本,通过网上信息公开系统,加强对全市依申请公开办理情况的跟踪检查,认真调查办理相关投诉举报,耐心细致做好释法说理,增强群众满意度,进一步降低行政复议、诉讼率。

  四是不断加大政府信息公开培训力度。通过专家讲座、业务研讨、座谈交流等形式,加强主动公开、依申请公开、政策解读、舆情回应和新媒体应用等方面的培训,切实提升政府信息公开工作整体水平;加强政务公开业务知识的学习与培训,培养政府信息公开工作的专职人员,提高政务公开工作的有效开展和落实。

  五是深入开展政府信息公开方法举措创新。进一步整合优化政府信息公开平台,围绕公众关切梳理、整合各类政府信息,建设相关专题,使群众获取信息更加便捷;加强对“互联网+”、微博、微信等新技术、新媒体的学习和应用,推进互联网和政府信息公开工作的深度融合,运用网络客户端、微博、微信主动及时向社会群众公开热点信息。

  六是建立政务公开负面清单管理机制。按照法律法规和国家有关规定,积极稳妥制定政务公开负面清单,明确各部门不予公开的事项和依据,并建立动态调整机制。负面清单要详细具体,便于监督检查。负面清单以外的事项原则上都要依法依规予以公开。健全公开前保密审查制度,落实保密审查责任,规范保密审查程序,妥善处理政务公开与保守秘密的关系。

  七是强化监督考核。把政务公开工作纳入绩效考核体系,分值权重不低于4%。建立和完善政务公开效果评估机制,鼓励和支持第三方机构对政务公开质量和效果进行评估。强化政务公开责任追究,定期对政务公开情况进行督查,对公开工作落实不到位的,予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规追究相关单位和人员的责任。