二连浩特市政府信息公开_32 政府信息公开 政府信息公开
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二连浩特市2014年度政府信息公开年度报告

来源:二连浩特市政务公开领导小组办公室  发布日期:2015-03-18 15:07

  根据《条例》以及2014年二连浩特市政府和市直各委办局、有关单位的政府信息公开工作年度报告编制。本年度报告由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,政府信息公开复议、诉讼情况,主要问题及改进措施等部分组成。所列数据统计期限自2014年1月1日起,截止2014年12月31日。

  一、概述

  2014年,市政府办公厅按照《条例》、自治区政府办公厅《2014年全区政务公开和政务服务工作要点》有关精神,着力推进全市财政预算决算、“三公”经费和行政经费、保障性住房、食品安全等重点领域信息公开工作。进一步健全组织机构、明确职责分工、完善工作制度、狠抓责任落实,确保工作质量与实效。在提高政府工作透明度,促进依法行政,服务人民群众生产生活,服务社会经济发展等方面发挥了积极作用。

  (一)信息公开工作概况

  一是设立政务公开工作机构。为进一步推进全市政务公开和政务服务工作,于2014年3月份批准设立市政府办公厅政务公开处,配备专职工作人员1名,兼职工作人员2名。制定印发了《2014年二连浩特市政务公开和政务服务工作要点》、《二连浩特市深化政务公开和加强政务服务工作实施方案》和《二连浩特市深化政务公开和加强政务服务工作考核评价指标》,细化、量化政务公开工作内容,全面部署全市政务公开和政务服务工作。

  二是完善政府信息公开制度。今年以来,市政府办公厅进一步完善各项信息公开制度。截至目前,已制定完善政府信息依申请公开制度、保密审查制度、年度报告制度、责任追究制度。同时认真执行自治区出台的监督检查制度、社会评议制度、举报制度、信息送交公开查阅点制度、信息通报制度等,均在门户网上进行公开。

  三、采取措施推进工作任务的落实。我市把政务公开和政务服务工作摆上重要议事日程,主要领导亲自过问,分管领导直接负责,成员部门积极参与。采取培训、监察、调研指导等措施,切实推进政府信息公开工作任务落实。市委组织部将政务公开和政务服务工作纳入领导班子年度考核指标和公务员年度培训内容,全年开展专题培训4次,培训科级干部487人次。市监察局将其列为重点监察内容,目前各部门廉政风险防控工作已在门户网上进行公开。市政府办政务公开处深入市政府组成部门调研指导工作35次,确保政务公开和政务服务各项工作落到实处。

  (二)重点领域政府信息公开情况

  坚持把群众最关心的事项作为政府信息公开的重点,在政府门户网站上设立了预决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、价格和收费、环境保护、安全生产、公共企事业单位信息等8个专栏,确保重点领域政府信息公开透明。围绕重要会议活动、重要决策部署、经济运行和社会发展重要动态、重大突发事件及其处置情况等方面信息,增进公众对政府工作的了解和理解。截至2014年底,公开行政权力运行信息149条、财政资金信息102条、公共资源配置信息661条、公共服务信息449条、公共监管信息315条,重点领域信息公开力度明显增强。

  (三)政策措施和热点舆情解读回应情况

  进一步加大对中央和自治区的重大决策、财税政策、法律法规、项目管理、资金使用情况的公开力度,及时公布落实措施和执行情况,以公开促进重大决策的落实。市委宣传部网信办牵头,经常与市政府办电子政务中心、公安局网监、党政两办信息处负责人联系,主动做好重要政策法规解读,针对群众关切,及时回应热点舆情解读信息。建立健全舆情收集、研判和回应机制,及时敏锐捕捉外界对政府工作的疑虑、误解,加强研判,通过网上发布信息、媒体采访等形式正面回应社会关切。截至2014年底,发布有关政策法规解读和舆情回应信息432条。

  (四)基础设施建设情况及行政审批改革情况

  1、完善基础设施建设。我市加快推动“三级联动”体系建设,大力抓市政务服务中心建设,完善苏木和社区便民服务大厅、嘎查村代办点,不断扩大服务范围,拓展服务内容,服务城乡群众的能力水平不断提升。

  我市新建的市政务服务中心于2014年8月份投入使用,面积2200平米,共分为两层,一层为政务服务大厅,二层为公共资源交易中心。入驻大厅的共有25个部门和单位,进驻行政审批及服务事项205项,设立57个服务窗口,入驻工作人员120人。另引入6家中介机构,为办事者提供验资、土地测绘、土地评估、银行自助等服务。设有商务中心,为办事者提供复印、打印等服务。截至12月底,共受理审批服务办件42353件,办结42316件,办结率为99.91%。提前办结4229天,接待办事群众60065人/次。收费总计为667.23万元,其中窗口自行收费83.94万元。另外,我市还设有市公安、人社、民政、司法服务大厅等专业大厅。全市1个苏木、8个社区的便民服务大厅覆盖率达100%;5个嘎查的代办点覆盖率达100%。

  2、推进行政审批集中改革

  一是认真梳理行政审批事项清单和权力清单。按照自治区有关要求,市政府法制办对市直各单位的行政审批事项和权力清单正在进行梳理。经梳理全市行政审批事项清单共167项。清单公布后,各部门不得实施清单之外的其他行政许可事项。权力清单正在进行梳理。另外,全区所有涉企收费项目有望在2015年3月份公开。

  二是推行“一站式审批”模式。2014年8月份,市政务服务中心基本实现审批部门和审批项目全进驻。严格落实事项、人员进驻及窗口授权工作。另外,积极开展网上全程办事代理。在市政务服务中心实行“一站式审批”、“一条龙”服务,切实提高审批效率和行政效能。

  三是完善行政效能监察系统建设。在市政务服务中心设置电子效能监察子系统和视频系统。对行政许可、行政审批项目全部实行电子效能监察。健全行政效能投诉体系,设立行政效能投诉中心,设置投诉电话、意见簿、举报箱、网上投诉等,与政务服务中心协调配合,全力推进集中政务服务。进一步完善行政权力运行监控机制,从源头上预防和遏止腐败现象发生,推动政务公开和政务服务工作阳光化、规范化。

  二、主动公开政府信息情况

  根据《条例》有关要求,坚持以公开为原则,不公开为例外,加强落实主动公开。2014年,累计主动公开政府各类信息6748条。其中,机构职能类51条,法规文件类80条,规划计划类4条,行政职责类156条,业务动态类3462条,人事变动类1条,财政类102条,其他信息累计2892条。

  一是建设政府门户网站群。政府门户网站于2013年底第三次升级改版后,独立建设了政府门户网站群。不仅是网站页面改版,而是政务公开、办事服务、政民互动三个方面进行全面升级。拓展政府网站互动功能,开展“民意征集”,通过“书记信箱”、“市长信箱”和“在线访谈”等方式,接受公众建言献策和反映情况。截至2014年底,共收到群众反映的各类问题502条,已经回复378条,回复率75.2%。2014年,通过政府门户网站公开政府信息达132408条。

  在2014年中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估中,我市政府门户网荣居第37名,喜获中国政务网站优秀奖。

  二是开通网上政务大厅。网上政务大厅与实体行政服务中心和政府部门相互结合、相互支撑,从而推进政府服务方式现代化,拓展和延伸政务服务工作。实现了公众和企业在线查阅权力事项、提交办件申请、查询过程结果、提交咨询投诉、评议服务质量等全流程公开。截至2014年底,通过政府门户网站已公开36个部门的重点办事服务(包括办事服务项目、办事指南、办事流程等)。

  三是完善部门及苏木子站。本次升级改版本着大力整合信息资源、厉行节约原则,充分发挥政府门户网站龙头作用,为全市党政机关、群团组织、苏木社区、机场及供水公司等46个部门制作子网站,有效解决了各部门网站建设专业人员和资金短缺等问题。

  四是认真落实新闻发言人制度。加强新闻发言人制度建设,完善工作流程,对重要政府信息及热点问题定期有序发布。截至12月底,我市召开新闻发布会4次。市电视台组织与经济社会发展和民生关系密切以及社会关注事项较多的部门负责人,制作信息专题发布节目20期。

  五是不断丰富信息公开渠道。建立健全市档案馆、图书馆、政务服务中心、社区便民服务大厅等12个政府信息公开查阅点,配备了必要的设备设施,督促各部门及时向查阅点送交主动公开文件。积极开展市政府公报电子版网上发布工作。全市有政务微信的部门达10户,有政务微博的单位达22户(其中,腾讯网3户、人民网1户、新浪网18户),发布政府信息1225条。二连电视台、电台、报社、党政两办信息处等传统媒体累计公开政府信息达5387条。

  三、依申请公开政府信息办理情况

  2014年,全市未收到政府信息公开申请件。

  四、政府信息公开收费及减免情况

  2014年,我市无政府信息公开收费,不存在减免情况。

  五、政府信息公开复议、提起行政诉讼的情况

  2014年,二连市未出现复议、诉讼和申诉情况。

  六、主要困难问题及改进措施

  (一)主要困难问题

  一是深入贯彻《条例》不够严格。公开深度、广度不够,公开内容有待进一步丰富。二是各部门政务公开工作进展不平衡,效果不理想,部门网站内容更新不及时,作用不够明显。三是政务服务机构发挥作用不够充分。服务内容和功能有待拓展,机制制度建设有待加强。四是政府及其组成部门行政审批事项清单、权力清单、行政事业性单位收费清单梳理任务较繁琐,需各部门积极配合,确保按照自治区要求时限公开。五是政府及其组成部门财政预决算、“三公”经费公开工作进度慢。按照自治区要求,应分别在5月13日、9月13日前公开。六是监督考核工作力度有待加强,政务公开培训工作需常态化。

  (二)改进措施

  一是认真贯彻《政府信息公开条例》。督促各部门加强《条例》的学习,及时更新政府信息公开目录和指南,继续加强政府网站、政府公报、新闻发布会等公开方式,发挥政府信息公开查阅场所的便民服务功能,积极拓展公益服务热线电话、短信平台、有线电视、政务微博微信等公开渠道,提高查询时效,降低查询成本,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

  二是进一步加大政务公开载体建设力度。推动政务公开电子化,继续提高网站使用率,发挥其政府信息公开第一平台作用。发挥网站群广覆盖、快传输的特点和优势,完善网站政务公开、办事服务、政民互动、监督评议等功能,推进各部门及时更新部门网站的内容,提升信息公开整体水平。

  三是全面推进政务服务体系建设。继续抓好市政务服务中心建设,引导部门入驻,集中办公,做到权力公开运行,将政务服务中心建成集政务公开、行政审批、电子政务、公共资源交易和行政投诉为一体的综合服务平台。进一步完善苏木和社区办事大厅、嘎查村便民服务站(代办点)的设施设备,规范政务服务机构的服务职能、标准。推进各级政务服务平台联通与融合,形成“上下联动、层级清晰、覆盖城乡、高效便捷”的政务服务体系,提高政务服务均等化水平。

  四是进一步深化行政审批集中改革。继续清理行政许可事项,梳理行政权力,绘制权力运行流程图,规范行政执法行为,进一步简化程序,不断拓展办事公开的领域,尽快公开行政审批事项清单、行政权力清单和行政事业性单位收费清单。进一步把教育、医疗、供水、供热、供电、公共交通、电信、金融、环保等群众最关注、涉及群众切身利益的热点难点问题纳入办事公开范围,方便群众办事和监督。

  五是稳步推进公共资源集中交易。积极完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制,推进公共资源交易统一集中管理,推动资源开发利用、土地使用权出让、建设工程招标、政府采购和产权交易等市场准入和竞争性事项的集中管理运行,逐步建立健全管理、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制,确保公共资源交易公开、公平、公正。

  六是强化监督检查和考核指导。建立健全督查、评估、考核、奖惩工作机制,对政务公开和政务服务工作完成情况在政府门户网上进行公开,接受社会监督评议,增强考核约束力。通过听证会、新闻发布会、聘请特邀政务公开工作监督员等形式拓宽群众监督的渠道,让权力在阳光下运行。