二连浩特市政府信息公开_32 政府信息公开 政府信息公开
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二连浩特市2012年度政府信息公开年度报告

来源:  发布日期:2013-03-25 15:36

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区政府信息公开工作年度报告制度的通知》(内政办发[2011]28号)要求,现公布二连浩特市人民政府办公厅2012年政府信息公开年度报告。本年报由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,政府信息公开复议、诉讼情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等部分组成。 

  一、概述 

  2012年,市政府办公厅按照《条例》和自治区政府办公厅有关文件的要求积极、有序、稳妥地推进政府信息公开各项工作。通过健全组织机构、明确职责分工、完善工作制度、发挥网站作用等工作举措,及时、准确、全面公开政府信息,充分保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。  

  (一)加强组织领导,确保工作落实。市政务公开领导小组统一组织领导全市政务公开和政府信息公开工作,进一步明确政务公开领导小组及成员单位的工作职责,市政府办公厅进一步加大政府信息公开工作的推进、指导、协调和监督检查力度,全市上下形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专职人员抓落实”的工作机制。信息公开工作的日常办公、宣传培训及检查指导所需经费得到有效保障。 

  (二)更新完善政府信息公开目录和指南。对2012年的政府信息进行了梳理,按照《条例》的规定把需要公开的政府信息编入《目录》,并通过市政府门户网站向社会公开。全市30个政府职能部门,1个苏木和赛乌素科技园区以及4个派出机构和7个垂直管理部门完成了《指南》和《目录》的更新完善,并通过多种形式向社会公开。 

  (三)进一步加强政务公开载体建设。坚持把门户网站作为政府信息公开的第一平台,开设“政府信息公开”专栏并下设“信息公开指南”、“信息公开目录”、“依申请公开”、“政府信息公开年报”等栏目;依据《政府信息公开条例》,完善了“发展思路、宏观经济、政策法规、四大班子、领导讲话、政府采购”等一级栏目,在此基础上设置二、三级子栏目。通过网站改版,进一步突出市政府网站群系统“政务公开、在线办事、公共参与”三大功能,提高政府信息公开专栏的科学性、便捷性。依据《二连浩特市政府门户网站建设和管理办法》,进一步提高政府门户网站运行效率,全面做好网站群建设和管理工作。成立政府门户网站内容保障领导小组,进一步明确政府门户网站栏目分工,制定网站考核细则,实行信息工作通报制度,确保信息数量、质量的提升。进一步规范各部门信息公开目录后台管理系统和网站服务系统,使网站的信息有来源并及时得到更新,确保市政府网站更及时、更全面地为社会和公众提供信息服务。目前,信息公开工作机制健全、责任明确,信息发布、流转归档、统计上报及时高效。 

  (四)进一步加大信息公开工作督促检查力度。重点推进财政预算决算、“三公”经费、保障性住房、食品安全、环境保护、工程招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费信息等八个重点领域的信息公开和全市各类重大活动、城市建设、行政许可公示、社会广泛关注的热点、敏感信息等方面的政府信息公开,公开了城市建设管理工作推进情况,创先争优活动进展情况,为民办九件实事落实情况,第四届二连浩特中蒙俄经贸论坛进展和成果。建立市长信箱、建言献策、民声通道专栏等民生工程信息公开平台,及时解决民生工作中出现的各种问题。加大公共服务类信息公开力度,方便群众生产生活,政民互动交流在网上得到明显体现。市长信箱本着便民利民的原则,以直接、便捷的形式,成为“网民的话筒,领导的听筒”,今年共收到群众信件186件,回复率达90% 

  各部门及有关企事业单位按要求都明确了信息公开工作的分管领导、工作机构及具体工作人员,确保此项工作有人管、有人干。加大对《指南》和《目录》更新及上网的督促检查力度,组织工作人员深入到各部门对政府信息公开工作进行督促检查,及时进行指导检查,提供咨询服务。   

  二、主动公开政府信息情况 

  (一)公开的主要内容。2012年,累计主动公开政府各类信息5161条,其中,机构职能类信息106条,法规文件类信息36条,规划计划类信息19条,行政职责类信息63条,业务动态类信息4305条,人事变动类信息126条,财政类信息75条,其他信息累计431条。公开的信息涉及市政府规章和规范性文件、国民经济和社会发展规划、转变经济发展方式、促进经济社会发展、国民经济和社会发展统计信息、政府集中采购项目的目录及标准、财政预算、决算报告、突发公共事件的应急管理、招商引资、陆桥经济合作走廊建设、互市贸易区建设、物流园区建设、重点项目的批准和实施、征用土地、房地产业、保障性安居工程、房屋拆迁及补偿、补助、城市建设和管理、口岸通关、口岸建设管理、对外开放、蒙俄经贸信息、教育、医疗、扶贫、社会保障、就业等方面的政策及措施、保障改善民生、稳定物价、人事任免、环境保护、生态建设、公共卫生、食品安全、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查、提高出生人口素质、旅游业、金融业、服务业、社会公益事业的建设、维护稳定、社会管理创新、文明城市创建、深化政务公开、行政审批制度改革、政府自身建设等。 

  (二)公开的形式。一是政府网站。在政府门户网站上设置了政务公开专栏,下设“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开”、“政府信息公开年报”等栏目,其中“政府信息公开目录”包括“机构职能”、“政策法规”、“规划计划”、“业务工作”等子栏目,协调二连电台、电视台,增加二连新闻、在线广播等栏目。按照自治区政府网站绩效评估报告,对政府网站的政府信息公开栏目进行完善,增加了信息公开流程及二连市政务公开工作相关制度,2012年通过政府门户网站查阅政府信息达到2934111人次。 

  二是新闻发布会。继续推行新闻发言人制度,2012年全市共召开新闻发布会3次,及时向社会公布重大工作情况。对需要公众知晓或者一些重要的政府会议,区分不同情况分别邀请人大代表、政协委员和老干部、社区居民、工商界、法律界代表参会旁听,公开政府信息。 

  三是媒体公开。二连报社、二连电视台、二连电台三家主要新闻媒体对市政府的重要决策、经济发展情况、保障改善民生、重要人事任免、部门履行职责承诺及时向社会公布,扩大群众的知情范围。 

  三、依申请公开政府信息办理情况 

  在依申请公开和咨询受理方面,我市各部门及有关企事业单位都公布了依申请公开的受理机构、通讯地址、联系电话、电子邮箱,通过政府网站提供电子版《政府信息公开申请表》,2012年,未收到依申请公开信息要求。 

  四、政府信息公开收费及减免情况 

  2012年,我市无政府信息公开收费,不存在减免情况。 

  五、政府信息公开复议、提起行政诉讼的情况 

  2012年,二连市未出现复议、诉讼和申诉情况。 

  六、存在的主要问题及下一步改进措施 

  我市政府信息公开工作存在以下几方面问题: 

  一是机构不健全,没有设立政务公开领导小组办公室常设机构,工作人员不足并且均为兼职,对全市政务公开工作人员培训不够,工作人员推行政务公开的能力和水平与工作需要不相适应。 

  二是执行《政府信息公开条例》不够严格。宣传工作不到位,公开深度、广度不够,公开内容有待丰富。 

  三是政务公开工作不够主动,效果不理想,组织引导工作有待进一步加强。 

  四是政务服务机构发挥作用不够充分。名称不规范,服务内容和功能有待进一步完善,机制制度建设有待加强。 

  五是部门网站内容更新不及时,作用不够明显,尤其在审批、查询、缴费、投诉等方面发挥的作用不明显。 

  六是信息公开和信息安全界限难把握,工作落实难度大。信息公开保密审查工作不细,有一定泄密隐患。 

  结合我市实际,今后我市将从以下几方面进一步加强改进政府信息公开工作: 

  一是健全组织机构。设立政务公开科,配备专职工作人员,强化对政务公开工作的监督、指导和协调,保证工作顺利开展。健全工作机制,做到以公开为原则,不公开为例外,把不属于国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项全部向群众公开。健全培训机制,加大培训力度,切实提高全市政务公开和政务服务工作水平。 

  二是认真贯彻《政府信息公开条例》。加大政府信息公开力度,定期更新政府信息公开目录和指南,继续加强政府公报、政府网站、新闻发布会等公开方式,发挥政府信息公开查阅场所的便民服务功能,积极拓展公益服务热线电话、短信平台、有线电视、政务微博等公开渠道,提高查询时效,降低查询成本,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步完善政府信息年度报告制度、保密审查制度、监督保障等机制,为更好地贯彻落实《政府信息公开条例》提供保证,确保政府信息公开工作发展制度化、规范化。 

  三是进一步加大政务公开载体建设力度。推动政务公开信息电子化,继续完善机房,增加设备,加大网站建设力度,加强保密和安全建设,为政务公开创造一个良好的“硬件环境”。强化全市政府机关网站建设,发挥网站群广覆盖、快传输的特点和优势,完善网站信息公开、网上办事、便民服务、接受监督等功能,逐步扩大网上审批、查询、缴费、投诉、求助等服务范围,提升政务公开整体水平。进一步发挥政府公报、新闻媒体的作用,加大宣传推动力度,使公众进一步关注和参与政府信息公开工作。 

  四是全面推进服务体系建设。继续抓好政务服务中心建设,引导部门入驻,集中办公,做到权力公开运行,努力将行政服务中心建成我市政务公开的主要平台。加快建设苏木和社区办事大厅、嘎查村服务站(代办点),完善政务服务体系建设,规范政务服务机构的名称、服务职能、标准。切实扩大服务范围,拓展服务内容,把事关人民群众的所有审批和服务项目逐步纳入大厅办理。全面实现各级政务服务平台联通与融合,形成“上下联动、层级清晰、覆盖城乡、高效便捷”的政务服务体系,提高政务服务均等化水平。 

  五是进一步深化行政审批制度改革。继续清理行政许可事项,规范行政执法行为,进一步简化程序,不断拓展办事公开的工作领域。把教育、医疗、供水、供热、供电、公共交通、电信、金融、环保等群众最关注、涉及群众切身利益的热点难点问题纳入办事公开范围,把政务公开的要求纳入公共服务全过程中,推动涉及群众利益的公共企事业单位财务公开,方便群众办事和监督。 

  六是强化监督检查和考核指导。继续把政务公开和政务服务工作纳入党风廉政建设责任制考核、行政机关实绩考核和民主评议范围,完善政务公开工作考核机制。坚持以制度管权管事管人,建立健全督查、评估、考核、奖惩工作机制,对政务公开和政务服务进行考核评议,增强考核约束力。